En este artículo comparto una mirada sobre la Unidad de Restitución de Tierras-URT en el contexto del “Gobierno del Cambio” en Colombia

^{Figura 1. Poblaciones afectadas por el desplazamiento forzado en Colombia. Autoría propia. Fotos de Internet}

El desplazamiento forzado causa un impacto diferenciado y acentuado en mujeres, población étnica y campesina, en niños, niñas y adolescentes. El 52% de víctimas son mujeres y 0,25% población con Orientación Sexual e Identidad de Género Diversas. El 37% de víctimas son niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años El 8% son personas mayores de 60 años.

^{LA URT, RESTITUYE, DA VOZ Y DIGNIFICA A  VICTIMAS} 

^{Foto 1. Director General de la URT y director de la Dirección de Asuntos Étnicos (atrás, derecha).} 

En el contexto del “Gobierno del Cambio”, Giovanny Yule es el director general de la Unidad de Restitución de Tierras-URT, profesional en Ciencias Sociales, integrante del pueblo indígena Nasa, con gran arraigo en las dinámicas organizativas propias de los pueblos indígenas: Gobernador del Resguardo Indígena de Caloto; Consejero de la Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca-ACIN; Consejero Político del Consejo Regional Indígena del Cauca-CRIC e incidencia en la Organización Nacional Indígena de Colombia- ONIC. Bajo su dirección  se ha configurado la URT como una estructura coherente con el carácter pluriétnico y multicultural del país, incluyendo un Consejo de Mayoras y Mayores, vinculando profesionales procedentes de pueblos étnicos, profesionales campesinos y profesionales mestizos urbanos y rurales.

Desde dicha configuración y fundamentado en un proceso de Planeación Institucional Estratégica, la URT plantea nuevos paradigmas, ajustes y metas en la perspectiva de revertir problemas recurrentes y álgidos que entorpecían la funcionalidad de la URT, para que los procesos de Restitución-Reparación se resuelvan de manera integral y en el Propósito Superior Institucional de Restitución De Territorios Para Armonizar La Naturaleza Y La Vida De Los Pueblos.

^{SITUACIONES CRUCIALES. NUEVOS PARADIGMAS EN LA URT}

“Lentitud, ausencia de respuesta institucional e intereses en la URT que hacían dilatar los tiempos para la restitución y reparación de las víctimas. Sólo se atendía el 25% de las solicitudes y en la mayoría se negaba la restitución a las víctimas”. 

“Prevenir y evitar el despojo, se ha visto restringido por prácticas empleadas por diferentes actores legales e ilegales para hacerse a la tierra””

Restitución-Restauración Integral

Para la URT, el despojo y desplazamiento forzados entrañan la transgresión de una diversidad de derechos y no solo la propiedad jurídica sobre  el predio en su dimensión material. Este paradigma es coherente con lo establecido por la Corte Constitucional de Colombia que establece justamente que el despojo y desplazamiento forzados afectan no solo la propiedad sobre la tierra sino el territorios y derechos conexos y  que el derecho al territorio es un derecho fundamental, no solo para las comunidades indígenas, afrodescendientes y campesinas, sino en general para toda la población, ya que es parte esencial del desarrollo de los seres humanos y se constituye en su escenario vital.

Enfoques Diferencial, Étnico y de Género en la URT

La URT asume que el despojo y desplazamiento forzado generan afectaciones en el territorio y no solo en la tierra en su dimensión material. El territorio y el derecho al territorio que no prescribe, es elemento esencial de la existencia social e individual y de  pervivencia que han construido históricamente los pueblos étnicos, culturalmente diferenciados y con una dimensión simbólica colectiva que subyace en el vínculo humano-naturaleza que ha sido tejido en forma colectiva desde épocas muy remotas, y en él que se fundamenta la garantía de su existencia histórica, social y cultural. 

En aras del reconocimiento de la afectación diferencial en pueblos étnicos y campesinos, la URT incorpora como estrategia, resolver los procesos de Restitución-Reparación desde enfoques Territorial, Colectivo, Étnico y Diferencial en concordancia con lo establecido por la Corte Constitucional, en el sentido de que cuando una comunidad pierde esa posesión por motivos ajenos a su voluntad (como por definición sucede en caso de desplazamiento forzado), el Estado mantiene la obligación de propender por la recuperación de su territorio y de sus derechos colectivos como sujeto de derechos diferenciales y haciendo efectivo el derecho al retorno. 

En clave con el derecho al territorio, la URT enfatiza en la Restitución Colectiva e Integral, implicando desde una estrategia interinstitucional, la garantía de otros derechos y libertades que le son conexos: el derecho al uso y disfrute de los bienes naturales y a gobernar los territorios colectivos según sus tradiciones asumiendo que este derecho está igualmente ligado a otros derechos fundamentales como son la consulta previa (pueblos étnicos), derechos a la alimentación, al agua, la salud, la vivienda, la educación, al ejercicio de la espiritualidad y a la participación política, entre otros.

Históricamente a la mujer no se le considera poseedora de la tierra, razón por la cual, en el marco del conflicto armado surgió entre los grupos armados la estrategia de desaparecer a sus parejas para que ellas se vieran obligadas a abandonar sus territorios, lo cual conlleva a que el mayor número de víctimas del despojo y desplazamiento forzado sean mujeres. Frente a este panorama, la URT asume los Derechos de las Mujeres y el enfoque de Género, como fundamentales  para disminuir las barreras y facilitar el acceso efectivo de las mujeres a los procesos de Restitución-Reparación Integral. 

Para la URT, el campesinado es sujeto de Derechos territoriales y de Especial Protección, en concordancia con la Declaración de la ONU sobre los Derechos de los Campesinos y de Otras Personas que Trabajan en las Zonas Rurales, y del artículo 64 de la Constitución Política de Colombia, que reconoce al campesinado como sujeto de Derechos y de Especial Protección. 

^{ALGUNOS LOGROS} 

Para el lapso agosto 2022, diciembre 2024 se reporta: 

• Atención del 75% de solicitudes presentadas por las víctimas
• Restitución- Reparación Colectiva e Integral como Ruta interinstitucional

^{Figura 2. Logros de la URT agosto 2022-diciembre 2024. Autoría propia. Fotos de Internet}