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H.R. 6, though not as extensive as the U.S. Citizenship Act, does more, and a vote is coming up very soon. Photo: Susan Walsh / AP
La ley H.R. 6, aunque no es tan extensa como la Ley de Ciudadanía de los Estados Unidos, hace más cosas, y se votará muy pronto. Foto: Susan Walsh / AP

Antes de la votación: Dentro de la Ley del Sueño y la Promesa Americana

Si se convierte en ley, la H.R. 6 proporcionaría un camino hacia la residencia legal permanente y la ciudadanía para los Dreamers, los titulares de TPS y más. 

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El 3 de marzo, las representantes Lucille Roybal-Allard (demócrata de California), Yvette Clarke (demócrata de Nueva York) y Nydia Velázquez (demócrata de Nueva York) reintrodujeron en el Congreso la Ley del Sueño y la Promesa Americana (H.R. 6), cuya votación está prevista para esta semana. 

Si se convierte en ley, la H.R. 6 proporcionaría un camino hacia la residencia legal permanente y la ciudadanía para los Dreamers, inmigrantes indocumentados que fueron traídos o entraron en los EE.UU. cuando eran niños, y otros imigrantes que residen en la nación ilegalmente. 

La propuesta podría ser una parte específica de la Ley de Ciudadanía de los Estados Unidos de 2021, el paquete de reforma migratoria integral propuesto por Biden con un camino de ocho años hacia la ciudadanía en su centro para los aproximadamente 10,5 millones de inmigrantes indocumentados que residen en el país. 

De igual manera, la propuesta aborda los objetivos de la ley H.R.1 y otros más.

Pero la Cámara de Representantes ha optado por votar inmediatamente la Ley del Sueño y la Promesa Americana y la Ley de Modernización de la Mano de Obra Agrícola, dos proyectos de ley específicos en lugar de la extensa Ley de Ciudadanía de los Estados Unidos de 2021, respaldada por Biden.

Esto se debe a que los demócratas tienen una escasa mayoría en ambas cámaras del Congreso, y es menos probable que los republicanos apoyen una amplia vía de acceso a la ciudadanía para todos los inmigrantes indocumentados. La otra contrapartida es que los dos proyectos de ley con protecciones específicas son una oportunidad para el compromiso bipartidista.

Sin embargo, la Ley del Sueño y la Promesa es una versión más amplia del esfuerzo de los demócratas en materia de inmigración, la Ley DREAM. 

A diferencia de la H.R. 6, la DREAM Act no aborda las necesidades de los inmigrantes amparados por el Estatus de Protección Temporal (TPS) o la Salida Forzosa Diferida (DED). La H.R. 6, aunque no es tan extensa como la U.S. Citizenship Act, hace más cosas, y la votación se producirá muy pronto. 

Visión general de la Ley del Sueño y la Promesa Americana

En primer lugar, la H.R. 6 pone a más Dreamers en el camino hacia la ciudadanía a través de varias mejoras a la iniciativa del DREAM Act, ampliando la elegibilidad. 

Para calificar, los solicitantes deben haber tenido 18 años de edad o menos cuando entraron por primera vez en los EE.UU. y estar físicamente presentes desde el 1 de enero de 2021. El proyecto de ley también amplía las protecciones a los hijos de los titulares de visados E y H que, de otro modo, perderían su estatus legal, proporcionando elegibilidad para el alivio bajo el proyecto de ley a 190.000 niños y jóvenes adicionales. Esto significa que se espera que unos 2,3 millones de Dreamers sean elegibles. 

La ley H.R. 6 también proporciona un camino acelerado hacia la ciudadanía para los beneficiarios de la Acción Diferida para los Llegados en la Infancia (DACA). Los actuales beneficiarios de DACA serán inmediatamente elegibles para el estatus de residente permanente legal (tarjeta verde).

Esta designación de "estatus condicional" duraría 10 años antes de que la adopción para solicitar la ciudadanía esté disponible. Hasta entonces, los Dreamers también pueden ser elegibles para solicitar una tarjeta verde a través del servicio militar durante dos años, trabajando durante tres años, o la obtención de un título de una institución de educación superior, o ser al menos dos años a través de una licenciatura o programa de formación técnica. 

Las disposiciones adicionales de la ley H.R. 6 también aliviarían las barreras financieras para la educación superior. 

Muchos Dreamers son estudiantes universitarios de primera generación y a menudo carecen de acceso a la ayuda financiera federal (FAFSA) y otras formas de asistencia. El proyecto de ley restablece la capacidad de los estados para determinar la elegibilidad de la matrícula estatal para los solicitantes indocumentados sobre la base de la residencia sin sanciones bajo la ley actual.

El proyecto de ley también amplía el camino hacia la ciudadanía a los titulares de TPS y DED, la mayoría de los cuales han vivido en el país durante décadas. Más de 250.000 niños ciudadanos estadounidenses viven en hogares con familiares que tienen el estatus de TPS. 

Según la ley H.R. 6, estos titulares del estatus podrían solicitar la tarjeta verde inmediatamente si han vivido en el país durante al menos tres años y eran elegibles para el estatus de TPS el 17 de septiembre de 2017, o tenían el estatus de salida forzosa diferida al 20 de enero de 2021. 

Tras cinco años de posesión de la tarjeta verde, podrían solicitar la ciudadanía.

Biden también anunció recientemente que extendería las protecciones del TPS a los venezolanos que actualmente viven en Estados Unidos y que huyeron de la dictadura del presidente Nicolás Maduro, pero no serían elegibles para el plan de ciudadanía como se indica en la Ley del Sueño y la Promesa.

Una de las principales críticas al actual sistema de inmigración por parte del partido demócrata es la separación de niños y familias en la frontera, pero la cuestión, tal y como está planteada, va más allá del cruce inicial. 

En Estados Unidos, más de 500.000 niños tienen al menos un padre con estatus de TPS o que es beneficiario de DACA. Por lo tanto, la ley H.R. 6 mitigaría la separación de las familias por medio de la deportación una vez que se hayan establecido en el país. 

A través de una mayor vía de acceso a la ciudadanía, la H.R. 6 también alivia la inseguridad alimentaria. 

Los inmigrantes indocumentados no tienen acceso a los principales beneficios públicos federales como los cupones de alimentos, medicaid, ingreso de seguridad suplementario y asistencia temporal, ni son elegibles para los subsidios de atención médica bajo la Ley de Cuidado de Salud Asequible - todos los problemas en el acceso exacerbado por la actual pandemia mundial. 

Este es también el caso de los Dreamers y los titulares de TPS, que mantienen un acceso limitado a estos programas.

Una lucha sostenida

Mientras tanto, en la frontera entre EE.UU. y México, el aumento del número de menores no acompañados que llegan ha brindado la oportunidad a los opositores de los legisladores de alimentar sus argumentos, lo que ha empañado las esperanzas de un acuerdo o negociación bipartidista. 

Han resurgido las afirmaciones infundadas de una posible injerencia terrorista, mientras que, al mismo tiempo, la crisis humanitaria de miles de niños que desbordan las instalaciones del DHS ha sido aprovechada aún más por los funcionarios del GOP como una ilustración de la respuesta migratoria laxa de Biden. 

La crisis no es nueva, como ha señalado la diputada Verónica Escobar, pero los argumentos van a estar presentes en las próximas deliberaciones y votaciones finales, especialmente en el Senado. 

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